Staat als Gärtner (Merkel)

"Der Staat muss fördern und darf nicht einschränken. In diesem Sinne muss er Gärtner sein und nicht Zaun" (Merkel in SZ 20./21.5.2006).
Was muss er fördern? Was nicht? Warum?
Eigeninitiative durch Leistungskürzung?
Elitebildung?
Wettbewerb?
Wirtschaftswachstum?
Wer wird vor allem gefördert?
Unternehmen durch Steuersenkung?
Was darf er nicht einschränken?
Werbung der Tabakindustrie?
Welche Zäune sollen weg oder niedriger werden?
Kündigungsschutz?
Der Staat ist nicht dazu eingerichtet, damit er alle seine Mitglieder in gleicher Weise fördert.
Wobei die Entgegnsetzung zweier auf so verschiedenen Ebenen liegender Termini - "Gärtner" und "Zaun" - eine besondere logische Leistung ist: Zäune sind gemeinhin Mittel des Gärtners.